菓子製造業の許可の取り方｜施設の基準・食品衛生責任者・申請の流れと、許可を取った後の食品表示

お菓子やパンを作って売るには、保健所から菓子製造業の許可を受けます。許可が必要なことは食品衛生法で決まっていますが、施設の細かい基準や手数料は、都道府県などの条例で決まります。そのため、地域によって違う点があります。

この記事では、これからお菓子の販売を始める人に向けて、菓子製造業の許可が必要な範囲、施設の基準、食品衛生責任者、申請の流れを説明します。どれも法令の原文と厚生労働省の資料で確かめた範囲です。後半では、許可を取った後に必要な食品表示と、ネットで売る準備をまとめます。

本記事は一般的な情報提供を目的としています。施設の基準・手数料・申請の手順は、営業施設のある都道府県・保健所を設置する市・特別区の条例と運用で決まります。改装や物件の契約の前に、管轄の保健所に確認してください。記事の内容は2026年11月5日時点の法令・資料で確認しています。

菓子製造業の許可が必要な範囲

菓子製造業は、食品衛生法施行令の第35条で許可が必要とされている32の営業の一つです。「菓子（パン及びあん類を含む。）を製造する営業」と定められています（第11号）。厚生労働省の「営業許可業種の解説」では「社会通念上菓子の完成品とされる食品を製造する営業」とされ、菓子の材料（いわゆる菓子種）を作る営業は含まれません。

• 施設ごとに取る：許可は、営業の施設が都道府県などの基準に合っているかを見て出されます（食品衛生法 第55条第2項）。作る場所が変われば、その場所で許可を取り直します。
• 有効期間がある：許可には「五年を下らない有効期間」を付けられます（同条第3項）。年数は自治体が決めます。東京都は、期限の約1か月前に継続の申請をするよう案内しています。
• 許可なしの営業には罰則がある：許可を受けずに営業すると、2年以下の拘禁刑または200万円以下の罰金です（同法 第82条）。

許可がいらない場合

仕入れた包装済みのお菓子を売るだけで、そのお菓子が常温で保存でき、賞味期限が付いているものなら、許可も営業届出もいりません（施行令 第35条の2第3号）。厚生労働省のQ&Aは、具体例として「菓子類（スナック菓子等）」を挙げています（問19）。

冷蔵が必要な包装済みのケーキなどを仕入れて売る場合は、この例外に当たらないため、営業届出の対象になります（食品衛生法 第57条）。

飲食店営業の許可との違い

カフェやレストランは、飲食店営業の許可で営業します。飲食店営業の「調理」は、その場で客に飲食させるか、短期間のうちに消費されることを前提に食品を加工することです。「短期間のうちに消費される」かの目安として、厚生労働省は「調理した者から消費者に直接販売されるか又は食品表示法上、表示義務が免除される対面販売であることなど」を挙げています（Q&A 問5）。

最後の例は、Q&Aにも解説にも、お菓子についての記述がありません。参考になるのは麺の扱いです。解説は、麺を作って調理・提供する飲食店について、「継続的に、製造した麺を包装し販売する場合、麺類製造業の許可を要する」としています。飲食店の許可で作ったお菓子をネットで売ったり卸したりしたい場合は、必要な許可を保健所に確認してください。

施設の基準

施設の基準は、国が施行規則で示した基準を参酌して、都道府県など（保健所を設置する市・特別区を含む）が条例で定めます（食品衛生法 第54条）。細部は自治体で違いますが、骨格は施行規則の別表第19（すべての許可業種に共通）と、別表第20の第11号（菓子製造業）です。

すべての許可業種に共通する基準（主なもの）

• 住居など、食品を扱う目的でない部屋や場所が同じ建物にあるときは、それと区画されていること（別表第19 第2号）
• 床・内壁・天井は、清掃・洗浄・消毒がしやすい材料で作られ、清掃しやすい構造であること（第3号ハ）
• 手指を洗浄消毒する装置を備えた流水式の手洗い設備を、必要な数だけ備えること。水栓は、洗った手が再び汚れない構造にする（第3号チ）
• 食品を衛生的に扱うための冷蔵・冷凍設備を、必要に応じて備えること（第3号ヌ）
• 便所は作業場を汚さない構造で、専用の流水式手洗い設備があること（第3号ヲ）
• 原材料を種類と特性に合った温度で保管できる設備と、洗剤・殺菌剤を食品と分けて置く設備があること（第3号ワ）
• 製品を衛生的に容器包装に入れられる場所があること（第3号ヨ）
• 従事者の数に応じた更衣場所があること（第3号タ）
• 添加物を使う場合は、専用の保管場所と計量器があること（第3号ソ）

菓子製造業の基準（別表第20 第11号）

• 原材料の保管と前処理、製品の製造・包装・保管をする室または場所があること。部屋ではなく場所とする場合は、作業の区分に応じて区画する
• 作る品目に応じて、解凍・調整・調合・整形・発酵・加熱・殺菌・放冷・冷却に必要な設備があること
• 原材料と製品の保管場所に、必要に応じて冷蔵・冷凍設備があること

手洗い設備の数や部屋の広さなどの数値は、施行規則には書かれていません。具体的にどこまで求められるかは、自治体の条例と保健所の運用で決まります。

自宅の台所で許可は取れるか

厚生労働省のQ&A（問16）では、住居の台所は「食品等を取り扱うことを目的としない室又は場所」に当たるとされています。そのうえで、「住居の台所と営業施設は、工程の配慮や時間設定による区画ではなく、物理的に区画されていることが必要」としています。家族の食事を作る台所を、時間を分けてお菓子づくりに使う形では、基準を満たしません。

自宅で許可を取るには、台所とは物理的に区切った専用の製造場所を設けて、手洗い設備などの基準を満たす必要があります。改装する前に、図面を持って保健所に相談すると、やり直しを防げます。

シェアキッチンやレンタルキッチンを借りて作る方法もあります。誰の名義の許可で作るかは施設と自治体によって扱いが違うため、運営者と保健所に確認してください。

食品衛生責任者を決める

営業者は、食品衛生責任者を決めます（施行規則 別表第17 第1号イ）。許可の申請書にも、食品衛生責任者の氏名、資格の種類、受講した講習会を書きます（第67条第1項第4号）。

食品衛生責任者になれるのは、次のどちらかに当たる人です（別表第17 第1号ロ）。

• 調理師、製菓衛生師、栄養士、管理栄養士など、決められた資格を持つ人
• 都道府県知事等が行う講習会、または都道府県知事等が適正と認める講習会を受けた人

製菓衛生師の資格がなくても、講習会を受ければ食品衛生責任者になれます。たとえば一般社団法人東京都食品衛生協会の養成講習会は、1日6時間（テストを含む）、受講料と教材費で12,000円です。e-ラーニングで受けることもできます（2026年11月時点）。

食品衛生責任者になった後も、講習会を定期的に受けて、新しい知識を身につけるよう努めることとされています（別表第17 第1号ハ）。

衛生管理計画を作る（HACCPの考え方を取り入れた衛生管理）

許可とは別に、営業者は衛生管理の決まりを定めて守ることが求められています（食品衛生法 第51条第2項）。具体的には次のとおりです（施行規則 第66条の2第3項）。

1. 施設の衛生管理と食品の扱い方について衛生管理計画を作り、従事者に周知する
2. 必要に応じて手順書を作る
3. 衛生管理を実施した状況を記録し、保存する
4. 計画と手順書の効果を確かめ、必要に応じて見直す

食品を扱う従事者が50人未満の事業場などの小規模な営業者は、「取り扱う食品の特性に応じた取組」で対応します（食品衛生法 第51条第1項第2号、施行令 第34条の2、施行規則 第66条の4）。これが、いわゆるHACCPの考え方を取り入れた衛生管理です。

お菓子については、菓子の業界団体が作った「HACCPの考え方を取り入れた菓子製造業における衛生管理計画作成の手引書」（2024年6月改訂）が、厚生労働省のページで公開されています。パンには別に「パン類の製造における食品衛生管理の手引書」があります。東京都は、申請または施設の検査のときに衛生管理計画を確認するとしています。

申請の流れ

1. 保健所に相談する：事前の相談を求めるかどうかは自治体で違います（大阪府は「事前協議は、不要です」としています）。ただ、改装や物件の契約の前に、施設の図面と作るお菓子を伝えて基準を満たせるか確かめておくと、工事のやり直しを防げます
2. 食品衛生責任者の資格を用意する：資格がなければ講習会を受けます
3. 申請書と書類を出す：主な書類は、申請書、施設の構造と設備を示す図面、食品衛生責任者の資格を証明する書類、手数料です。水道水以外の水を使う場合は、水質検査の成績書も出します。東京都は「施設工事完成予定日の10日くらい前」に出すよう案内しています
4. 施設の検査を受ける：保健所の担当者が施設を確認します
5. 許可を受けて営業を始める：大阪府は、許可証の交付を「現地調査終了後約2週間後」としています

申請は保健所の窓口のほか、厚生労働省の「食品衛生申請等システム」からオンラインでもできます。

手数料も自治体が条例で決めています。

特別区や保健所を設置する市（大阪市など）は、手数料や手続きを別に定めていることがあります。管轄の保健所で確かめてください。

許可を取った後に必要なこと

包装して売るお菓子に食品表示を付ける

容器包装に入れたお菓子を売るときは、名称、原材料名、添加物、アレルゲン、内容量、消費期限または賞味期限、保存方法、製造者などを、一括表示で示します（食品表示基準 第3条）。製造者の欄には、製造所の所在地も書きます。製造所は実際にお菓子を作った場所のことです。シェアキッチンで作るなら、その施設の所在地になります。栄養成分表示も原則として必要ですが、小規模な事業者は省略できる場合があります（「栄養成分表示の義務と計算方法」）。

店で作って、その場所で売る場合は、原材料名や内容量などの表示を省けます（食品表示基準 第5条）。省ける項目は第5条の表で決まっていて、名称、消費期限または賞味期限、保存方法などは省けません。

表示の書き方は、次の記事とツールで確認できます。

• 食品表示ラベルの作成：配合の重量を入れると、原材料の並び順とアレルゲンを含む一括表示の文案を作れます
• 焼き菓子の表示例：マドレーヌなどの配合と、一括表示の例
• 原材料表示の書き方、添加物表示の書き方、アレルギー表示の対象品目と書き方

ネットで売る準備をする

菓子製造業の許可を持つ人が、自分で作ったお菓子を出荷・販売するときは、別に営業届出をする必要はありません（Q&A 問20）。

ネットショップを開くときは、特定商取引法に基づく表記と配送の設定を整えます。商品ページでも、原材料やアレルゲンを購入前に確かめられるようにします。冷蔵・冷凍が必要なお菓子は、表示した保存方法の温度で届けられる配送方法を選びます。手順は「Shopifyで食品を販売する完全ガイド」で説明しています。

よくある質問

製菓衛生師の資格がないと許可は取れませんか？

取れます。製菓衛生師は、食品衛生責任者になれる資格の一つです。資格がなくても、都道府県知事等の講習会を受ければ食品衛生責任者になれ、許可を申請できます。

マルシェやイベントで売るには、何が必要ですか？

会場や売り方によって必要な手続きが変わり、自治体ごとの扱いもあります。東京都は「行事開催場所を所管する保健所へ必ず事前にご相談ください」としています。出店が決まったら、会場を管轄する保健所に早めに相談してください。

店で作って包装したお菓子を会場で売る場合は、作った場所で売る場合の表示の省略が使えないと考えられます。表示の扱いは「食品表示をしなくていい場合」で説明しています。

許可を取るまでに、どのくらいかかりますか？

改装の有無と自治体によって変わります。東京都では書類を工事完成予定日の10日くらい前に出し、大阪府では現地調査の約2週間後に許可証が交付されます。改装が必要なら、その工事の期間も加わります。

まとめ

• お菓子やパンを作って売るには、作る施設ごとに菓子製造業の許可を取る。仕入れた常温保存の包装菓子を売るだけなら、許可も届出もいらない
• 飲食店営業の店でも、店内で出しているケーキを短期間で食べる前提で持ち帰り販売するのは、追加の許可がいらない。包装してネット販売・卸売する場合は保健所に確認する
• 施設は住居と物理的に区画する。家族の台所を時間で分けて使う形では許可の基準を満たさない
• 食品衛生責任者は、製菓衛生師などの資格がなくても講習会（東京都では1日6時間）で資格を得られる
• 衛生管理計画を作り、記録を残す。お菓子には業界団体の手引書がある
• 手数料と手順は自治体で違う（菓子製造業の新規は東京都25,100円、大阪府14,000円）
• 許可を取ったら、包装して売るお菓子に一括表示を付け、ネットショップの表記と配送を整える

お菓子の種類が増えると、商品ごとの原材料やアレルゲンの表示を管理する手間も増えます。Shopifyでお菓子を販売する場合は、Mix-Juiceが提供するShopifyアプリ「Fラベル」もご検討ください。原材料マスターに登録した原材料から、アレルゲンの判定と表示文の作成ができます。表示内容の最終確認は、実際の原材料・製造工程に基づいて行ってください。

食品表示やネット販売のご相談は、お問い合わせからお気軽にどうぞ。

参考情報

• e-Gov法令検索：食品衛生法（昭和22年法律第233号）（第51条、第54条、第55条、第57条、第82条）
• e-Gov法令検索：食品衛生法施行令（昭和28年政令第229号）（第34条の2、第35条、第35条の2）
• e-Gov法令検索：食品衛生法施行規則（昭和23年厚生省令第23号）（第66条の2、第66条の4、第66条の7、第67条、別表第17・第19・第20）
• e-Gov法令検索：食品表示基準（平成27年内閣府令第10号）（第3条、第5条）
• 厚生労働省：営業規制（営業許可、営業届出）に関する情報
• 厚生労働省：営業許可業種の解説（PDF）（菓子製造業、飲食店営業）
• 厚生労働省：施設基準の解説（PDF）
• 厚生労働省：営業許可制度の見直し及び営業届出の創設に関するQ&A（PDF）（問5、問16、問19、問20）
• 厚生労働省：HACCPの考え方を取り入れた衛生管理のための手引書（菓子製造業の手引書（PDF））
• 厚生労働省：食品衛生申請等システム
• 東京都保健医療局：営業許可・届出の概要（食品衛生関係許可手数料（PDF））
• 大阪府：食品営業許可申請（大阪府食品衛生法施行条例 別表第二 抜粋（PDF））
• 一般社団法人東京都食品衛生協会：食品衛生責任者養成講習会